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中华人民共和国当局采购法

 

2002629日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次集会经由过程

 

 

    

 

 

 

       

 

    第一章    

 

    第二章  当局采购当事人

 

    第三章  当局采购方法

 

    第四章  当局采购法式

 

    第五章  当局采购条约

 

    第六章  质疑与投诉

 

    第七章  监视查抄

 

    第八章  法律责任

 

    第九章    

 

    第一章    

 

    第一条  为了标准当局采购举动,提高当局采购资金的利用效益,保护国家利益和社会公共利益,庇护当局采购当事人的合法权益,增进廉政建设,订定本法。

 

    第二条  在中华人民共和国境内停止的当局采购合用本法。

 

    本法所称当局采购,是指各级国家机关、事业单位和集体构造,利用财务性资金采购依法订定的集合采购目次之内的大概采购限额尺度以上的货色、工程和服务的举动。

 

    当局集合采购目次和采购限额尺度按照本法例定的权限订定。

 

    本法所称采购,是指以条约方法有偿获得货色、工程和服务的举动,包罗购置、租赁、拜托、招聘等。

 

    本法所称货色,是指各类形状和品种的物品,包罗原材料、燃料、装备、产物等。

 

    本法所称工程,是指建立工程,包罗建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、撤除、补葺等。

 

    本法所称服务,是指除货色和工程之外的其他当局采购工具。

 

    第三条  当局采购该当遵照公然通明原则、公平竞争原则、公平原则和诚实信用原则。

 

    第四条  当局采购工程停止招标投标的,合用招标投标法。

 

    第五条  任何单元和个人不得接纳任何方法,阻遏和限定供应商自在进入本地区和本行业的当局采购市场。

 

    第六条  当局采购该当严厉根据核准的预算施行。

 

    第七条  当局采购实施集合采购和分离采购相结合。集合采购的范畴由省级以上人民政府宣布的集合采购目次肯定。

 

    属于中央预算的当局采购项目,其集合采购目次由国务院肯定并宣布;属于处所预算的当局采购项目,其集合采购目次由省、自治区、直辖市人民政府大概其受权的机构肯定并宣布。

 

    归入集合采购目次的当局采购项目,该当实施集合采购。

 

    第八条  当局采购限额尺度,属于中央预算的当局采购项目,由国务院肯定并宣布;属于处所预算的当局采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府大概其受权的机构肯定并宣布。

 

    第九条  当局采购该当有助于实现国度的经济和社会发展政策目的,包罗保护环境,搀扶不发达地区和少数民族地区,增进中小企业开展等。

 

    第十条  当局采购该当采购本国货色、工程和服务。但有以下情况之一的除外:

 

    (一)需求采购的货色、工程大概服务在国外境内无法获得大概无法以公道的贸易条件获得的;

 

    (二)为在国外境外利用而停止采购的;

 

    (三)其他法令、行政法规另有划定的。

 

    前款所称本国货色、工程和服务的界定,按照国务院有关规定施行。

 

    第十一条  当局采购的信息该当在当局采购监视管理部门指定的媒体上实时向社会公然公布,但触及商业秘密的除外。

 

    第十二条  在当局采购活动中,采购职员及相干职员与供应商有短长干系的,必需躲避。供应商以为采购职员及相干职员与其他供应商有短长干系的,能够申请其躲避。

 

    前款所称相干职员,包罗招标采购中评标委员会的构成职员,竞争性会谈采购中会谈小组的构成职员,询价采购中询价小组的构成职员等。

 

    第十三条  各级人民政府财政部门是卖力当局采购监督管理的部分,依法实行对当局采购活动的监督管理职责。

 

    各级人民政府其他有关部门依法实行与当局采购活动有关的监督管理职责。

 

 

    第二章  当局采购当事人

 

   

 

    第十四条  当局采购当事人是指在当局采购活动中享有权益和负担任务的各种主体,包罗采购人、供应商和采购代办署理机构等。

 

    第十五条  采购人是指依法停止当局采购的国家机关、事业单位、集体构造。

 

    第十六条  集合采购机构为采购代办署理机构。设区的市、自治州以上人民政府按照本级当局采购项目构造集合采购的需求设立集合采购机构。

 

    集合采购机构长短营利奇迹法人,按照采购人的拜托打点采购事件。

 

    第十七条  集合采购机构停止当局采购活动,该当契合采购价钱低于市场平均价格、采购服从更高、采购质量优秀和服务优良的要求。

 

    第十八条  采购人采购归入集合采购目次的当局采购项目,必需拜托集合采购机构代办署理采购;采购未归入集合采购目次的当局采购项目,能够自行采购,也能够拜托集合采购机构在拜托的范围内代办署理采购。

 

    归入集合采购目次属于通用的当局采购项目的,该当拜托集合采购机构代办署理采购;属于本部分、本体系有特殊要求的项目,该当实施部分集合采购;属于本单元有特殊要求的项目,经省级以上人民政府核准,能够自行采购。

 

    第十九条  采购人能够拜托经国务院有关部门大概省级人民政府有关部门认定资历的采购代办署理机构,在拜托的范围内打点当局采购事件。

 

    采购人有权自行挑选采购代办署理机构,任何单元和个人不得以任何方法为采购人指定采购代办署理机构。

 

    第二十条  采购人依法拜托采购代办署理机构打点采购事件的,该当由采购人与采购代办署理机构签署拜托代办署理和谈,依法肯定拜托代办署理的事项,商定单方的权利义务。

 

    第二十一条  供应商是指向采购人供给货色、工程大概服务的法人、其他构造大概自然人。

 

    第二十二条  供应商参与当局采购活动该当具有以下条件:

 

    (一)具有自力负担民事责任的才能;

 

    (二)具有优良的贸易信誉和健全的财政会计制度;

 

    (三)具有实行条约所必须的装备和专业技术才能;

 

    (四)有依法交纳税收和社会保障资金的优良记载;

 

    (五)参与当局采购活动前三年内,在运营活动中没有严重违法记载;

 

    (六)法令、行政法规划定的其他条件。

 

    采购人能够按照采购项目的特殊要求,划定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实施不同报酬大概蔑视报酬。

 

    第二十三条  采购人能够要求参与当局采购的供应商供给有关天分证明文件和功绩状况,并按照本法例定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资历停止检查。

 

    第二十四条  两个以上的自然人、法人或者其他组织能够构成一个联合体,以一个供应商的身份配合参与当局采购。

 

    以联合体情势停止当局采购的,参与联合体的供应商均该当具有本法第二十二条规定的条件,并该当向采购人提交结合和谈,载明联合体各方负担的事情和任务。联合体各方该当配合与采购人签署采购条约,就采购条约商定的事项对采购人负担连带责任。

 

    第二十五条  当局采购当事人不得互相勾通损伤国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手腕排挤其他供应商到场合作。

 

    供应商不得以向采购人、采购代办署理机构、评标委员会的构成职员、竞争性会谈小组的构成职员、询价小组的构成职员受贿大概采纳其他不正当手段谋取中标大概成交。

 

    采购代办署理机构不得以向采购人受贿大概采纳其他不正当手段谋取不法长处。

 

   

 

    第三章  当局采购方法

 

   

 

    第二十六条  当局采购接纳以下方法:

 

    (一)公开招标;

 

    (二)约请招标;

 

    (三)竞争性会谈;

 

    (四)单一滥觞采购;

 

    (五)询价;

 

    (六)国务院当局采购监视管理部门认定的其他采购方法。

 

    公开招标应作为当局采购的次要采购方法。

 

    第二十七条  采购人采购货色大概服务该当接纳公开招标方法的,其详细数额尺度,属于中央预算的当局采购项目,由国务院划定;属于处所预算的当局采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府划定;因特别状况需求接纳公开招标之外的采购方法的,该当在采购活动开端前得到设区的市、自治州以上人民政府采购监视管理部门的核准。

 

    第二十八条  采购人不得将该当以公开招标方法采购的货色大概服务化整为零大概以其他任何方法躲避公开招标采购。

 

    第二十九条  契合以下情况之一的货色大概服务,能够按照本法接纳约请招标方法采购:

 

    (一)具有特殊性,只能从有限范畴的供应商处采购的;

 

    (二)接纳公开招标方法的用度占当局采购项目总价值的比例过大的。

 

    第三十条  契合以下情况之一的货色大概服务,能够按照本法接纳竞争性会谈方法采购:

 

    (一)招标后没有供应商投标大概没有及格标的大概从头招标未能建立的;

 

    (二)手艺庞大大概性子特别,不能肯定具体规格大概具体要求的;

 

    (三)接纳招标所需工夫不能满意用户告急需求的;

 

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